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交易规则

《 农村产权交易规则》(试行)

2020-08-22 1167 次

第一章 总则

第一条 为规范农村产权交易中心(以下简称“农交中心”)进行的农村产权交易行为,维护农村产权交易秩序,保障农村产权交易各方的合法权益,培育和发展农村产权交易市场,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及规范性文件、规则的规定,制定本交易规则。

第二条 本规则所称的农村产权交易是指转让方在履行相关决策和批准程序后通过农交中心发布产权交易信息,公开挂牌交易农村产权的活动。

第三条 交易各方应当遵守有关法律、法规、规章,遵循公开、公平、公正的原则进行交易,做到合法依规、诚实信用,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

第四条 本规则适用于农交中心进行的农村产权交易。凡在农交中心从事农村产权交易活动的各方当事人,应遵守本规则。

第二章 交易主体及客体

第五条 农村产权交易主体是指依法参与农村产权交易的转让方、受让方(含意向受让方)。

第六条 农村产权交易转让方是指依法流转农村产权的法人、非法人组织和具有完全行为能力的自然人,转让方须是产权的拥有者或享有者。

第七条 农村产权的受让方(含意向受让方)是指具有完全民事权利能力和民事行为能力独立承担民事责任的法人、非法人组织和具有完全行为能力的自然人。法律另有规定的,从其规定。

第八条 农村产权交易的客体是指农村产权交易标的物。

第三章 交易范围

第九条 本交易规则适用于以下农村产权:

(一)农村土地承包经营权。是指承包农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、养殖水面以及其他依法用于农业的土地的经营权。

农村土地承包经营权交易方式,是指可以依法采取招标、拍卖、公开协商等方式承包或者依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式交易。

(二)集体林权。集体林权是指集体所有的林地承包权、林地使用(经营)权、林木所有权和林木使用权。

集体林权交易方式,是指可以依法采取招标、拍卖、公开协商等方式承包或者依法采取转包、出租、转让、互换、入股、抵押或者其他方式进行交易。

(三)“四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

“四荒”使用权交易方式,是指可以依法采取招标、拍卖、公开协商等方式承包或者采取转让、出租、入股、抵押等方式进行交易。

(四)农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权。

农村集体经营性资产交易方式,是指可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式交易。

(五)农业生产设施设备产权。是指个人、涉农企业、农民合作组织或农村集体经济组织、国有农业资产经营管理部门等拥有的对农业生产设施设备占有、使用、收益和处分的权利。

农业生产设施设备产权交易方式,是指可以采取转让、租赁、拍卖等方式交易。

(六)小型水利设施使用权。是指个人、涉农企业、农民合作组织或农村集体经济组织、国有水利资产经营管理部门等拥有的小型水利工程使用权。

小型水利设施使用权交易方式,是指可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式交易。

(七)农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等,

农业类知识产权交易方式,是指可以采取许可、转让、出租、股份合作等方式交易。

(八)其他。包括涉农资产处置、农村建设项目招标、产业项目招商和转让、涉农金融不良债权和不良资产等其他可以依法交易的品种。

第十条 农村集体资产资源依法采取转让、出租、入股、抵押或其他方式交易的,必须进入农交中心公开交易;农民私有的农村产权鼓励进入农交中心交易。

第十一条 凡进入农交中心交易的农村产权交易的标的应当权属清晰、无争议。

第十二条 农村产权交易各方应对意向受让方的名称以及可能影响公平竞争的其他情况承担保密义务。交易各方在公开披露信息之外所知悉的他人商业秘密,均负有保密义务。

第四章 交易程序

第一节 交易委托

第十三条 转让方交易农村产权的,应当具有主体资格,并应依照相关法律、法规、规章履行内部决策、资产评估等相关程序。

第十四条 转让方应向农交中心提出交易申请并提交以下相关材料:

农村产权交易信息发布申请书。

信息发布申请书的内容主要包括转让方及交易标的基本情况、交易方式、交易条件、受让方资格条件、交易保证金等。

(二)主体资格证明材料。

1.转让方为农村集体经济组织的,提供集体经济组织负责人的身份证原件(含复印件)及任职证明文件(乡政府及村委加盖公章);经办人授权委托书原件(经办人原则上为村主任、村支书或村民小组组长)。

2.转让方为法人单位的(如企业、农民专业合作社),提供营业执照副本复印件(加盖公章)、法定代表人/负责人身份证复印件(加盖公章)、经办人授权委托书原件、公司章程/合作社章程。

3.转让方为自然人的,提供个人身份证复印件(签字)。

由代理人申请办理的应提交转让方和代理人的身份证明、授权委托书。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

(三)产权权属的证明材料。

按所交易产权的类别分别提供相关权属证明文件:1.所有权证/使用权证;2.承包经营权证;3.承包经营合同;4.农业知识产权权利证明;5.股权证明;6.其他有效权属证明。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

内部决策文件。

1.转让方为农村集体经济组织的需提供村民(代表)大会流转方案公示(含村委盖章签字的流转方案公示、公示回执)、村民(代表)大会流转会议决议(须经本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签字同意的会议决议(含村委及乡政府加盖公章))。

2.转让方为法人单位的(如企业、农民专业合作社),须提供股东会决议/董事会决议/合作社成员大会决议等有效内部决议。

(五)主管部门的流转行为批准文件。

(六)交易标的清单及基本情况的材料(包括但不限于共有、出租、查封、抵押、诉讼等权属限制的说明、标的情况介绍)。

(七)依法需进行评估的,应提供中介机构出具的资产评估报告书。

(八)交易标的如涉及相关权利人优先购买权的,需提供相关书面材料。

(九)其他需要提交的材料。

转让方提交的材料应当是原件或签字、加盖公章的复印件,并应对其提交材料的真实性、完整性、有效性及合法性负责。

第十五条 农交中心对转让方提交的材料进行齐全性审核。审核通过的,农交中心予以受理,审核未通过的,农交中心应将审核意见告知转让方。

第二节 发布转让信息

第十六条 审核通过的交易项目,由农交中心与转让方签订农村产权交易委托合同,并通过农交中心统一发布信息公告,信息公告发布渠道有:农交中心网站、微信公众平台及其他媒体等。信息公告应当披露标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、交易方式、交易保证金、公告时间、付款方式和对交易有重大影响的其他信息。

第十七条 交易公告的期限应当不少于10个工作日,以公告之日为起始日。

第十七条 在公告发布期限内,未经农交中心同意,转让方不得擅自变更或取消所发布的公告内容。因特殊原因确需变更信息公告内容的,应当由原批准机构出具同意文件,转让方应当及时向农交中心提出书面申请、调整补充披露公告内容,并重新计算公告期。

第十八条 公告中的转让底价由转让方确定,依照有关规定转让方需履行决策、批准程序的,则由该决策、批准人确定。依法依规须经资产评估的,转让方或交易决策、批准人确定的挂牌价不得低于该资产评估结果。

项目公开挂牌后未征集到意向受让方的,可以延期或降低挂牌价后重新进行公告。新的转让底价低于评估结果的90%时,应当经转让行为批准机构书面同意。

第三节 意向受让登记

第十九条 信息发布后,意向受让方应在参加竞买前对标的进行实地查勘,并对标的可能存在的和潜在的瑕疵作全面审查和勘验,意向受让方参与竞买即表明已完全了解及认可流转标的现状,愿意承担一切风险和责任。意向受让方在竞买前还应对标的物过户、办证所涉及的税、费等事先了解,未咨询或对标的物不了解而参加竞买的,其责任由意向受让方自行承担。

第二十条 意向受让方应按照公告要求向农交中心提供如下材料:

(一)农村产权受让申请书或其他材料

(二)主体资格的证明材料

(三)符合受让资格条件的证明文件

(四)同意受让农村产权的证明

如为集体(村委会)应按规定形成同意受让决议,如为公司应按章程规定的议事规则形成该公司相关内部决议,如需主管部门批准的还应提供同意受让批复。

(五)委托代理的,需提交授权委托书及意向受让方和代理人的身份证明。

(六)允许联合受让的,联合受让各方应签订联合受让协议。联合受让各方需委托办理受让相关事宜的,应当签署授权委托书并明确授权范围、代理期限等内容。

(七)其他需要提交的材料。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

第二十一条 如涉及相关权利人行使优先购买权的,相关权利人应按照公告要求及农交中心交易规则参与竞价交易。

第二十二条 意向受让方应对其各项行为及提交材料的真实性、完整性、有效性及合法性负责。

第二十三条 农交中心对符合受让条件的意向受让方应当予以受理;材料不齐全的,农交中心应当告知意向受让方补齐相关材料。

第二十四条 符合条件的意向受让方须在信息公告规定的时限内办理意向受让登记手续、缴纳交易保证金,参与竞价活动。

第四节 组织交易

第二十五条 农村产权交易方式包括网络电子竞价、拍卖、招投标或法律法规允许的其他交易方式。采用网络电子竞价的,农交中心按照《农村产权交易中心网络电子竞价规则》组织实施竞价。采用其他方式的,参照相关法律法规执行。

第二十六条 农交中心按照公告规定的交易方式组织交易,意向受让方应按照公告要求及农交中心的相关交易规则参与竞价。

第五节 成交签约

第二十七条 农交中心确定受让方后,组织交易双方签订成交材料。

第二十八条 竞价成交的,受让方应按公告要求按时签订《成交确认书》《交易合同》。受让方未按时与农交中心签订《成交确认书》等成交确认文件,或未按时与转让方签署《交易合同》,或未在规定时间内足额支付成交价款或交易服务费的,其交纳的保证金不予返还,标的可由转让方委托农交中心另行组织交易。

第六节 交易结算

第二十九条 交易双方应按照《交易合同》的相关约定自行办理产权交割手续,签署《农村产权交割书》。

第三十条 交易各方应通过农交中心进行交易资金的统一结算。农村产权交易资金包括交易保证金、交易价款和交易服务费等,以人民币为计价单位。因其他特殊情况不能通过农交中心结算的,转让方应当向农交中心提供转让行为批准单位的书面意见以及受让方付款凭证。

第三十一条 受让方应在公告规定的期限内,将交易保证金、交易价款和交易服务费支付至农交中心指定结算账户。交易成交,受让方交纳的交易保证金按信息公告中约定的方式处理。未成交的意向受让方其交易保证金由农交中心在五个工作日内无息退回。

第三十二条 农交中心凭《农村产权交割书》等相关材料向转让方划转交易价款。

第三十三条 交易服务费。交易双方应按农交中心收费标准、《农村产权交易委托合同》及公告规定等向农交中心支付交易服务费。交易双方交易服务费的缴纳是基于农交中心所提供交易服务的完结,不因签订成交文件后双方履约过程中发生任何变化而豁免。农交中心与交易双方另有约定的,按约定办理。

第七节 出具交易凭证

第三十四条 产权交易双方签订农村产权交易合同,受让方依据合同约定将交易价款支付至农交中心资金结算账户,且交易双方支付交易服务费后,农交中心在5个工作日内出具农村产权交易鉴证。

第三十五条 交易行为需要政府有关部门批准的,农交中心应当在交易行为获得政府相关部门批准后出具农村产权交易鉴证。

第三十六条 产权交易双方凭农交中心出具的交易凭证,按照国家有关规定办理相关权属变更手续。

第五章 交易的中止和终止

第三十七条 出现下列情形的,农交中心认为有必要的,可以中止产权交易活动:

(一)转让方提出正当理由,认为须中止产权交易的,需经行政主管部门批准的需获得批准;

(二)第三方对转让产权提出异议,且提供证明材料的;

(三)转让的产权在法律事项中有争议的;

(四)有妨碍交易活动,影响交易正常实施的其他情形的;例如:发现有操纵市场行为时;发现有价格异常变动时;因不可预测或无法控制的系统故障、设备故障、通讯故障、停电等突发事故发生时;因地震、台风、水灾、火灾、战争及其它不可抗力事件等情形。

(五)有关行政主管部门、监管部门或司法机关发出中止交易书面通知的;

(六)其他农交中心认为有必要中止交易的情形。

交易中止后,交易中心可决定采取暂停、推迟、重新交易等措施重启项目,由此造成的损失由相关交易方自行承担。

第三十八条 出现下列情形的,农交中心认为有必要的,可以终止产权交易活动:

(一)转让方提出正当理由,并经监管部门确认的,需经行政主管部门批准的需获得批准;

(二)被中止的产权交易活动,逾期不提出申请,农交中心可确认终止;

(三)有关行政主管部门、监管部门或司法机关发出终止交易书面通知的;

(四)因不可抗力或意外事件,产权自然灭失的;

(五)有妨碍交易活动且严重影响交易按规定程序正常实施,经核实确认无法消除,产权交易的目的已无法实现的其它情形;

(六)农交中心认为有必要终止交易的其他情形。

交易终止后,农交中心可决定宣布交易结束或宣布交易无效、由此造成的损失由相关交易方自行承担。

第三十九条 交易的中止和终止,由农交中心网站进行公告。

第四十条 产权交易双方已签订合同,农交中心不再接收对交易中止或终止的申请,农交中心和当事人的权利义务按已签订的各类法律文书确定。

第六章 风险提示

第四十一条 意向受让方必须了解标的物存在价格波动、市场原因导致各项经营费用增加、标的损毁、灭失以及其它风险。意向受让方参与竞价交易时,负有履约和承担相关风险的责任。

第四十二条 意向受让方通过互联网参加竞价时,对因网络通讯迟滞、通道不顺畅等因素影响到网络竞价交易正常进行或造成相应损失的,由意向受让方自行承担。

第四十三条 农交中心依据本规则进行的各项审核均为形式审核,不承担关于交易双方主体资格合法、交易权限完整、交易标的无瑕疵、交易双方做出的声明、承诺及提供的文件资料真实准确等的保证责任。交易双方自行承担交易风险。

第四十四条 交易过程中发生争议时,当事人可以向农交中心申请调解,也可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第七章 附则

第四十五条 国家法律、法规及有关部门对农村产权交易另有规定的,从其规定。

第四十六条 本规则的解释权和修订权属于农交中心。

第四十七条 本规则自公布之日起试行。